今年以来,吴忠市持续深化农村集体产权制度改革,以激活农村资产要素为重点,以增加农民财产性收入为目标,依托吴忠农村产权交易中心(下称“中心”)产权交易平台,在利通区和青铜峡市积极探索开展农村资产评估试点,取得了阶段性成效,有效提升了中心的服务效能。
一、规范程序,科学评估。吴忠农村产权交易中心公开遴选确定了第三方评估机构,遵循真实、科学、公正、可行原则,按照申请立项、委托评估、评定估算、验收审核等程序,分别运用收益现值法、重置成本法、现行市价法、清算价格法进行价值评估,评估人员通过分类建立电子台账,帮助农民、集体经济组织盘清资产家底、评定产权价值、把握市场行情,为资产资源上市交易、抵押融资做好了万全准备。
二、公正评估,促进交易。利通区、青铜峡市和中心遴选经济较为发达、集体资产资源较多、产权交易活跃的乡镇,先行开展农村集体产权交易挂牌价格评估工作,公正客观准确反应农村集体资产价值,维护农村集体资产所有者和经营者的合法权益。利通区古城镇朝阳新村办公大楼,建筑面积2996平方米,以往年度租金为38万元/年,实际评估价格租金为40万元/年,通过挂牌交易,年租金上浮了5%,实现了集体资产的保值增值。青铜峡市峡口镇谭桥村部建筑物及村皮革厂办公楼经评估市场价值为202万元,一方面为村集体固定资产入账提供了可靠依据,另一方面为在金融机构抵押贷款提供价值参考。
三、拓展权能,抵押融资。吴忠农村产权交易中心与农村商业银行、村镇银行、开源融资担保公司深度合作,共同拓展农村产权融资权能,大力开发农村承包地经营权、农民住房财产权、农业设施使用权、大型农机具所有权等产权抵押质押贷款业务,通过市场发现农村产权价值,有效激活农村各类“沉睡”资产资源,不断增加农业经营主体和小农户财产性收入。在利通区先行探索农村土地经营权“评估+融资”业务模式,通过对土地评估定价,首次为扁担沟镇养殖大户成功融资200万元,解决了疫情之下生产经营资金短缺难题。
四、盘活资产,实现“三变”。通过探索开展农村资产评估试点,及时盘清小农户和村集体资产,科学评估农村资产资源价值,引导农村资产参股入股,提高农村资产的利用效率,实现资产变资本、资金变股金、农民变股东,有效增加了农民财产性收益,促进了全市农村集体产权制度改革的深化和农村“三变”改革的升级,让村集体和广大农民切实获得了改革红利。